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环评、试生产与竣工环保验收、“三同时”是什么关系?

发布时间:2020-07-02 16:03:42    阅读量:285

(一)建设项目的环境影响评价是指一定区域内进行规划或开发建设活动,事先对拟建设项目实施后可能对周围环境造成的影响进行调查、分析、预测和评估,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,为项目决策提供科学依据的制度。根据对周围环境可能造成影响的程度,建设项目的环境影响评价文件包括环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表。可见,环评是在项目建设之前需要开展的活动。


(二)试生产和竣工环保验收

《建设项目环境保护管理条例》第二十条规定:“建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收,应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目,建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内,向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”


建设项目的竣工环保验收是项目建设过程对该项目环评文件中提出的环境保护设施的落实情况(技术,设备,能力),试运行的能力和效果能否满足要求,对环境的影响是否符合环评报告中的预测结论,以及有关建议的处理情况。而对于需要试生产的建设项目,需要在投入试生产的3个月内,申请环保竣工验收。


因此,环评文件是建设项目竣工环保验收的依据,试生产是某些建设项目竣工环保验收的前置程序。


(三)“三同时”制度

《环境保护法》第四十一条规定:“建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。”


“三同时”制度的具体内容有:

第一,建设项目的初步设计,应当按照环境保护设计规范的要求,编制环境保护篇章,并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表,在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算;

第二,建设项目的主体工程完工后,需要进行试生产的,其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行;

第三,建设项目试生产期间,建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测;

第四,建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收;

第五,分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其相应的环境保护设施应当分期验收;

第六,环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内,完成验收;

第七,建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格,该建设项目方可正式投入生产或者使用。

因此,“三同时”制度是贯穿建设项目的的设计、施工、投产使用的全过程的,也贯穿了环评、试生产和竣工环保验收的过程。